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摆在第一位置龙头位置 加力加劲推进天府新区建设 2012-02-13
    本报讯(成都传媒集团两会特别报道组记者 张魁勇 康庆 李影) 昨日,省委常委、市委书记黄新初分别前往双流县、武侯区代表团参加审议。他强调,天府新区建设,是成都落实省委、省政府兴川大计的一号工程,要摆在全市工作大局的第一位置、龙头位置,以只争朝夕的态度加力加劲推进建设,各项工作能提前要尽量提前,各项建设能加快要力争加快,确保“周周有进展、月月有变化”,确保今年开好局、起好步,向全市人民交一份优异答卷。
    两个代表团的20多名代表踊跃发言,“天府新区”成为使用频率最高的热词。“这是一项改写历史、惠及群众、流传千古的宏伟事业! ”“把天府新区建成一座承载人民长远发展愿景的千年之城!”“快字当头、立说立干,寓好于快地推进起步区建设,蓝图早成现实!”“科学规划,少留甚至不留遗憾。”“严把土地关、项目关,招商引资要量体裁衣。”……发言既有热情讴歌、憧憬展望,也有务实建议、警示提醒,每字每句,都如珠玑,饱含着人民代表对天府新区建设的高度关注、积极参与和美好向往。市委书记认真聆听发言,不时记录和插话,与大家展开交流,现场氛围十分热烈。天府新区建设,成都没有局外人!
    “我为什么到双流团参加审议?主要是考虑到天府新区建设问题,因为双流是天府新区成都分区建设的‘主阵地’!”黄新初说,“借这个机会,我想和大家就天府新区建设工作做一个沟通,进一步形成加力加劲推进天府新区建设的共识和行动。”
    黄新初指出,天府新区建设,是成都落实省委、省政府兴川大计的一号工程。“一号工程,就要摆在全市工作大局的第一位置、龙头位置。”最近一段时期,省委对成都发展提出了一系列新的重大要求,每一项要求都关系天府新区。“再造一个产业成都”,产城一体发展的“主阵地”是天府新区;加快建设开放型区域中心和国际化城市,全方位开放的“第一窗口”是天府新区。市委对推动成都新一轮发展提出了“五大兴市战略”,每一项战略都突出天府新区。实施“交通先行”战略,天府新区是优先区域;实施“产业倍增”战略,天府新区是重要载体;实施“立城优城”战略,天府新区是龙头项目;实施“三圈一体”战略,天府新区是关键抓手;实施“全域开放”战略,天府新区是核心平台。因此,天府新区建设,不仅是全国关注四川、关注成都发展的“聚焦点”,也是省委、市委一系列重大发展决策的“交汇点”。抓天府新区建设,就是抓兴川大计、抓兴蓉大计、抓省市一系列重大发展决策的落地。
    “天府新区的建设进度,直接关系到打造西部经济核心增长极这一全市发展定位的实现进程。”黄新初说,当前,全国和全球城市化进程呈现出一个重大趋势,就是人口和生产力越来越向特大中心城市和城市群集中。当前,成都已集中了全省1/6的人口和1/3的经济总量,占到了西部地区生产总值的8%,作为西部经济的增长极具有一定的现实基础,但增长极的地位还不够核心、功能还不够强大。下一步,我们要做好承接2000万市域总人口的准备,做好承接更大规模产业聚集的准备,力争升级成为具有更高集中度、更强带动力的西部经济核心增长极。“这些新增的人口、新聚集的产业,大部分要依靠天府新区来承接。”天府新区建设,打开了成都通向建成区超千平方公里、市区人口超千万的“巨型城市”的大门。
    “天府新区规划总面积1578平方公里,双流区域达880平方公里,占总面积的56%。”黄新初说,双流是天府新区的核心区,要当好天府新区建设的“排头兵”,推动起步区建设迅速起步。省委对天府新区建设提出了五项要求,就是建成“推进科学发展示范区、产城一体发展样板区、内陆开放高地前沿区、体制机制创新先行区、社会繁荣和谐首善区”。双流县是天府新区所涉各区(市)县中面积占比最大、区位条件最好的区域,有条件也有责任当好天府新区建设的“排头兵”,在落实省委对天府新区建设五项要求中走在最前列、干得最主动。
    一是要强化“产业立城”理念,加快形成高端化的产业体系。天府新区建设,根本着眼点是要“再造一个产业成都”。我们要走“以产立城、以产兴城”的发展之路,依靠新型工业化带动新型城市化,依靠产业聚集来带动人口聚集、推动城市发展。天府新区双流区域的建设,一定要处理好产、城之间的主次关系、带动关系、融合关系,决不能把城市修起来了、人口聚集起来了,回头再来发展产业。无论是规划设计、还是资源配置,都要突出产业项目的先导地位和主体地位。未来五年,我们争取在天府新区形成汽车、电子信息、新能源、航空枢纽服务及制造维修4个千亿级的产业集群,其中,电子信息、新能源、航空枢纽服务及制造维修3个千亿集群都布局或涉及双流。希望双流按照“先进制造业为主、高端服务业集聚”的产业定位,瞄准产业高端和高端产业,抓住和用好国际产业转移的历史机遇,争取大规模、成建制、全链条地引入一批具有先进技术和发展前景的成套产业,争取在天府新区双流区域率先建成千亿产业集群、率先培育形成一批国际化、世界级的产业基地。
    二是要坚持“开放发展”路径,加快构建国际化的服务环境。最近,省委在深刻把握区域经济发展大势的基础上,明确了成都新一轮发展的紧迫任务是“大力推进国际化进程,加快建设开放型区域中心和国际化城市”,并指出了“开放发展”的路径。天府新区双流区域的建设,要走“产业立城”之路,也要走“开放发展”之路。这两条路径,实质上是融合的。营造便利化、国际化的开放合作环境,是当前天府新区双流区域走“开放发展”之路的重要突破点:要着力打造具有国际比较优势的生产服务环境。用好双流航空港这一独特优势,着力引进一批国际物流企业,建设物流园区,加快构建长运距、大容量、低成本、高速度的国际国内物流链条;积极支持“大通关”系统建设和无纸化通关改革,力争今年实现航空口岸7×24小时通关,力争今年双流保税园区投入运行并取得显著效益。要着力打造体现国际品质的生活服务环境。“如果不能提供国际化的生活服务环境,国际企业到这里就留不住人,也扎不住根。”天府新区双流区域要作为我市实施“筑巢工程”的重点区域,力争尽快落地一批国际知名品牌的教育机构、医疗机构、餐饮机构、健身机构,加快建设国际社区,加快形成国际化的文化氛围,特别是新建城区的标识标牌要做好多语种规范翻译,在外企集中区着力营造国际化的生活环境。要着力打造遵循国际惯例的政务服务环境。继续加强服务型政府建设,优化审批流程,抓好投资软环境整治。特别是对大企业、大项目落地,进一步构建“直通车”、“一站式”的政务服务机制,做到快速审批、快速落地、快速建设、快速投产,形成规范化、高效化的营商制度环境。“高新区在政务服务环境打造方面做得非常好,全市要向他们学习!”黄新初强调,政务环境一定要优化,行政审批制度一定要规范,检查制度、处罚制度一定要公正、公平,要给市场主体创造良好发展条件。为此,各级各部门必须加强优化政务环境方面的教育,“我们不怕听到刺耳批评,有了批评,才知道哪方面工作做得还不够好;我们都不是完人、圣人,工作难免会有缺陷、不足乃至错误,但是,一定要有闻过即改的勇气和决心,进一步完善工作,把天府新区建设各项工作抓实抓好!”
    三是要突出“交通先行”摆位,加快打造便捷化的基础设施。今年,市上将全力启动支撑天府新区骨架的一批重大基础项目,突出抓好“三纵一横两轨”等一批交通干线工程,尽快让天府新区内部贯通起来、外部联通起来。“三纵一横两轨”项目中,红星路南延线、元华路南延线这“两纵”一半在双流,天府大道南延线全部在双流,正公路东西延线这“一横”基本在双流,对天府新区双流区域的带动是很大的。双流要抓住和用好这个机会,依托这些交通干线,积极抓好区域内的配套路网建设,加快推进市政、电力等基础设施建设工作,使天府新区双流区域尽快形成大规模产业聚集和人口聚集的承载能力。
    讲到此处,黄新初特别强调,“今天,天府新区成都分区所涉各区县负责同志都来了,市级相关部门同志也来了,上面三点工作要求既是对双流提的,也同样适用于相关区县和部门,大家务必结合实际,切实贯彻落实。”
    黄新初指出,要健全机制,进一步完善举全市之力推进天府新区建设的工作体系。一是完善组织领导机制。特别是处理好市级与所涉各区县的关系,进一步形成规范化、高效化、集中化推进天府新区建设的工作体制,举全市之力推进好这项一号工程。二是完善社会参与机制。“天府新区建设的任务量大、资金需求高,一定要用市场的办法、引入市场的力量。”要按照有利于调动各方积极性、有利于社会资金进入、有利于推进天府新区建设的要求,进一步构建天府新区建设的政策扶持体系,充分调动社会力量特别是国际资本和中央企业及先进、高端的非公有制企业等参与天府新区建设的积极性。三是完善竞争督促机制。天府新区建设推进得有不有力,体现的是科学发展水平,体现的是对市委、市政府决策的执行能力。“我有一个想法,就是天府新区建设涉及的几个区县要形成竞争机制。我每个月都将带着领导小组的同志到现场办公,看进度、看质量、看效果,现场研判形势、现场解决问题、现场推动工作。当然,这一切都要严格按照规划来进行!”市上将加强对天府新区建设的督查工作,着力提高行政效能和工作效率。坚持在天府新区建设中培养、发现和选拔基层干部,让那些想干事、能干事、不出事的干部能够脱颖而出,形成用能人、干实事、创业绩的鲜明导向。
    天府新区是现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”的国际化新城区,是现代化的城市形态、高端化的城市业态、特色化的城市文态、优美化的城市生态有机耦合的城市综合体。“国际化”、“现代化”是其核心要义。武侯区虽然不在天府新区规划范围内,但作为拥有一定现代化、国际化基础的中心城区,如何落实好省委对成都提出的“加快建设开放型区域中心和国际化城市”的重大要求,实现“头雁高飞”,为全市经济社会发展作出更大贡献?对此,黄新初在参加武侯区代表团审议时,特别谈到了城市的现代化和国际化问题。
    “一个城市,在经济全球化进程中,能否占据重要地位,能否占领某方面的制高点,关键取决于这个城市是否现代化、国际化。如果城市没有现代化、国际化,在经济全球化进程中,将会被边缘化。”黄新初说,现代化、国际化是一个城市经济社会发展、参与国内国际竞争的重要抓手。谁做好了,就有优势;做不好,将处于劣势。在城市现代化方面,要着重抓好产业现代化、教育现代化、科技现代化、医疗现代化、商贸现代化、管理现代化等工作;在城市国际化方面,要着重抓好与国际接轨、与国际交流、与国际合作、与国际竞争等工作。黄新初说,加快推进城市现代化、国际化进程,着力形成西部的产业高地、科技高地、教育高地、开放高地、文明高地和资本洼地、人才洼地、项目洼地,必将进一步助力成都早日实现打造“具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极”这一发展定位。
    市领导孙平、何华章、赵小维、敬刚、刘超、黄建发、敖锡贵、傅勇林、白刚、刘仆、谢瑞武、黄平,市长助理陈争鸣、韩春林等参加审议。

(信息来源:成都日报,2012年2月13日刊载)

 
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