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生态田园城市  水绿城文景观

      霍华德在他的著作《明日,一条通向真正改革的和平道路》中认为应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市,并首次提出田园城市这一名称。1919年,英国田园城市和城市规划协会经与霍华德商议后,明确提出田园城市的含义:田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市,它的规模能足以提供丰富的社会生活,但不应超过这一程度;四周要有永久性农业地带围绕,城市的土地归公众所有,由一委员会受托掌管。 
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年之后,成都从中获得启示,提出了用30-50年打造世界生态田园城市,争取进入世界二级城市行列的目标。成都市委研究决定把建设世界生态田园城市作为未来几十年发展的目标和定位,一个重要的原因就是它的核心思想与成都市的实践高度一致和契合,田园城市的核心思想或本质,就是自然之美、社会公正和城乡一体。同时成都有建设世界生态田园城市的基础和条件。首先,成都有优越的自然条件、良好的生态本底。千年传承的山、水、田、林是成都构建生态田园城市的本底基础。二是成都有3000年可以考证的历史文化传承。第三,成都已具相应的经济条件和经济水平。在全国副省级城市中,通过近30年的发展,从GDP、社会商品零售总额、财政收入以及城镇人均收入和农村人均收入来看,我们都在比较高的水平。第四,从2003年开始的三个集中2007年的城乡统筹试验区建设,再到2008年、2009年期间的灾后重建实践,为成都建设为世界生态田园城市提供了经验和借鉴。
      
世界生态田园城市的总体规划,以及空间布局、城乡形态是依据正在实施的一区两带六走廊规划提出来的。一区主要是指中心城区,或叫主城区;两带指龙门山、龙泉山生态带;六个走廊则是串珠式发展的副中心或卫星城,空间布局是走廊式的。这是在成都近七年城乡一体化发展的既有规划基础上提出来的,不是完全截然与过去划断而提出的全新的规划。按照田园城市的理念和要求,市委在全域成都的视野下,进一步将整个成都分为四个总体功能区、13个市级产业功能区和11条示范线,明确了建设世界生态田园城市的规划建设导则。
    第一个功能区,两带生态及旅游发展区,就是龙门山生态带和龙泉山生态带。第二个功能区是优化型发展区,是以现代农业为基础,现代服务业与先进制造业协调发展的区域。第三个功能区是扩展型发展区,是以先进制造业为主导,现代服务业与现代农业协调发展的区域。第四个功能区是提升型发展区,是以现代服务业为主导的发展区域。


      经过市委组织反复研究,确定为13个市级战略功能区,一是天府新城高新技术产业功能区,范围包括现在的大源组团(就是高新区的南部区域的大源组团部分)、站南组团部分(就是天府新城办公的这一部分)和双流的中兴、华阳、泰安一部分。这个战略功能区是作为我市未来高新技术产业发展的主要区域。二是金融总部商务区,定位是重点发展以金融业为主的金融总部商务区。规划范围北起繁雄大道及石胜路、南至孵化园北干道及外环路500米绿带边线、西连益州大道(站华路)、东临成仁快速路,涉及高新区站南组团部分区域及锦江区柳江片区部分区域。将打造成西部顶级金融总部区。三是东部新城文化创意产业综合功能区,定位是重点发展以文化创意产业为主的现代服务业和城市商业副中心。规划范围西至沙河、北至成渝高速五桂桥段及成洛路、东至绕城高速、南至老成渝路三环路内段及成龙路南侧规划建设用地,涉及成华区沙河堡片区、锦江区三圣片区及龙泉驿洪河、十陵部分区域,将着重发展文化创意产业,形成一个新的副中心。四是北部新城现代商贸综合功能区,定位是重点发展以国际商贸为主的现代服务业和城市商业副中心。规划范围北至香城大道、西至成彭路及斑竹园镇西侧、南至三环路、东至川陕路凤凰山段及宝成铁路,涉及成华区凤凰山片区、新都区大丰、斑竹园部分区域以及金牛区天回部分区域。五是西部新城现代服务业综合功能区,定位是重点发展以现代服务业为主的产业功能和城市商业副中心。规划范围西至杨柳河、南至规划建设用地及老成温路、东至三环路、北至成温高速路及南熏大道,涉及青羊区光华新区、文家片区及温江新城区,以“198”地区为界分为东西两部分。六是“198”生态及现代服务业综合功能区,定位是生态和旅游休闲功能,依托区内的建设用地,重点发展以文化创意、文博旅游、总部经济为主的高端现代服务业。规划范围包括锦江、成华、金牛、青羊、武侯、高新外环路以内非城市建设用地区域以及龙泉驿、新都、郫县、温江、双流伸入外环路以内非城市建设用地区域,大约有198平方公里。七是龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区,由龙门山生态旅游综合功能区和龙泉山生态旅游综合功能区两部分组成。其中,龙门山生态旅游综合功能区重点发展国际山地度假旅游产业。范围包括市域西部彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崃、蒲江的龙门山区域。八是汽车产业综合功能区,定位是重点发展以整车研发和生产、关键零部件制造为主,配套发展汽车商贸、会展、娱乐等相关产业。功能区向东与资阳开展区域合作,建设以汽车配套产业为主的区域产业合作区。规划范围西至绕城高速路、东至东二路、南至成渝高速铁路、北至成南高速路,涉及成都经济技术开发区和龙泉驿区城区、西河、黄土、洛带以及洪安部分区域。九是新能源产业功能区,定位是重点发展以太阳能、核能、风能为主的新能源产业。规划范围包括双流县西航港街办、黄甲、公兴部分区域。十是新材料产业功能区,定位是重点发展以硅材料、高性能纤维、稀土材料为主的新材料产业。功能区向南与眉山开展区域合作,建设以新材料和石化下游产业为主的区域产业合作区。规划范围包括新津县邓双、普兴、金华部分区域。十一是石化产业功能区,重点发展以炼化一体为主的石化产业。规划范围包括石化基地及周边配套设施。由于我们新的定位,按照四川省委提出的发展成都经济区的理念,石化产业的下游产业已确定不在成都布局,而布局在与成都有经济合作的其他市州。十二是国际航空枢纽综合功能区,由双流国际航空枢纽综合功能区和规划第二机场空港经济功能区两部分组成。其中,双流国际航空枢纽综合功能区定位是以航空枢纽为主的综合功能区,包括航空枢纽、航空物流和临空经济产业功能。规划范围包括双流国际机场、航空港物流园区、西航港街办部分区域,规划第二机场空港经济功能区定位是以临空制造为主的产业功能区。第二机场初步选址在金堂县龙泉山以东区域,功能区范围待第二机场选址确定后另行规划。要把成都真正打造成中国第四或第五枢纽机场。十三是国际铁路物流枢纽功能区,由青白江国际铁路物流枢纽功能区和新津铁路物流园区两部分组成。其中,青白江国际铁路物流枢纽功能区定位是以铁路集装箱物流中心、铁路散货物流中心和大宗物资中转中心为主的国际铁路枢纽功能区。规划范围包括青白江大弯和城厢部分区域,新津铁路物流园区定位是以公铁物流联运为主的功能区,规划范围包括新津普兴部分区域。
      
11个示范线,主要以道路来划分,分别是北新干道示范线,蜀都大道成青金示范线,成龙路、东二路到成洛路示范线,天府大道经东山快速路到双黄路示范线,大件路示范线,邛崃示范线,光华大道到温江成温邛高速过大双路环线示范线,龙门山沿线示范线,成青快速通道示范线,沙西线示范线,彭白路示范线。
      我们要建设的世界生态田园城市是体现“自然之美、社会公正、城乡一体”核心思想的新型城市。它包含世界级、现代化、超大型和田园城市四个基本要素,有六个方面的具体特征:一是田园式的城市形态,形成多中心、组团式、网络化的城乡空间布局和人性化、生活化的城市空间结构,既有优美的田园风光,也有强大的现代化功能,并体现丰富的历史文化内涵,在全域成都继而在成都经济区范围内形成现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态;二是国际性的城市功能,在建成西部“两枢纽、三中心”和国家重要中心城市的基础上,成为国际性的区域枢纽和中心城市;三是形成以现代服务业和总部经济为核心、以高新技术产业为先导、以强大的现代制造业和现代农业为基础的市域现代产业体系,辐射带动西部乃至全国,进而融入世界,在国际产业分工体系中占有重要一席之地;四是社会和谐,城乡二元体制全面破除,城乡居民享有更充分的社会福利和更有力的权利保障,具有很强的幸福感;五是人与自然和谐,“山、水、田、林、城”融为一体,生态良好,环境优美;六是基础设施现代化、智能化,城乡贯通、配置均衡、功能完善。总体而言,按照建设世界生态田园城市的目标定位,未来的成都将是一座城乡一体化、全面现代化、充分国际化的区域枢纽和中心城市,城乡繁荣、产业发达、居民幸福、环境优美、文化多样、特色鲜明、独具魅力。

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